农业高新技术与管理范文篇1
关键词:农业科技管理现状与成因新体系
经过20多年的改革与发展,我国农村经济已进入了新的发展阶段,农业综合生产能力显着提高,农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现,也关系着中华民族的兴衰荣辱,制定和完善中国特色农业科技系,建立和健全农业科技管理体制,变革传统农业生产模式和管理方法,则是实现农业现代化的最佳选择。
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法,对各项农业技术活动进行组织和策划,以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分,也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来,为尽快恢复和发展国民经济,我国实行的是以城市为基地的工业化战略,把业中的资金强制性地转移为工业化积累,在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言,农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚,发展艰难。改革开放以来,面对新的国际国内形势,国家加大了对农业科技资金的投入,加强了科研院所的组建,加快了科技成果的转化,以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展,农民要增收,除了对国家政策的需求外,关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约,使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主,农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时,一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰,产权关系不明确,使生产者和经营者缺乏积极性,没有产生出应有的效益,也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移,也不以政府的行政指令为转移,农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律,因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性,因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善,同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算,而地方自留可支配财政资金并不多,所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对gdp增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情自然不高,也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够,农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素,科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断,政府对农业科技的宣传缺乏力度,加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成,农业科技成果转化难。同时,由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低,对采用高科技的热情商。是农业总体的机械化水平不高,资金匮乏。严重制约了农业机械的发展,唰时也影响『.农业科技的研发和转化,我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
二、构建现代农业科技管理新体系
在知识经济时代,科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键,因此提高科技的研发速度,改革传统的科技管理体系就显得尤为必要,必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制,制订长远科技发展战略科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署,打破条块分割的科技管理体制,加强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地保护知识产权,重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制,完善技术市
场与资本市场。同时,必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面,把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障,也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发,对业科技工作做出合理规范,形成三个层次力量最优配置,为我转型农业的发展提供广阔空间。
(二)进一步贯彻科教兴农战略,加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题,也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化,涉及到不同阶段的发展过程。宏观看,科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统,其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看,科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此,必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系,实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻,动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作,以生产的实际需要为契机,而且科技成果也只有在转化为产力时,才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势,开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进,成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体,使其成为教学与科研成果的孵化器,优良品种推广的生产基地,有效发挥科技辐射、带动效应。2003年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的“百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效,该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系,避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象,实现了事业单位职能和服务型观念转变,而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家,力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质,完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐,教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才,如今已成为国际整理的衡量国家竞争力强弱的标准,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只有这些人才的密切配合,才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此,必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制,切实加强知识资本在科技创新中的地位,降低知识资本准入门槛。同时,有条件的地方政府应建立地方人才储备库,并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民:在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员;实施远程教育和各种专业讲座,及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区;农业高校要设立农业推广硕士点,定单式地为基层培养农技推广人员;地方政府也要为农技推广人员提供各种条件,避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制,形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式,促进我国农业的跨越式发展。
(四)改革农业推广机制,完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系,是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国,传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展,基层推广站的作用是不容置疑的,建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制,也无法应对加入m后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击,因此应在确保农技推广体系稳定的前提下,深化体制改革,建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的,而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发,深层次地发掘地方农业发展潜力,提高农产品的科技含量与市场准入门槛,提升农产品在国际市场上的竞争力,帮助农民抵御各种风险。
(五)建立现代信息平台,实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息,为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库,为建立农业数字信息“高速公路”,实现资源共享,应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系,包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库;要切实转变政府观念,合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制,避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生;还要借鉴国外先进经验
,筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的,没有广泛非行政力量参与是不可想象的,因此政府应该推动、整合现有资源,采取多媒体信息交流手段,抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技术是核心因此合理利用3s技术则是促进农业现代化建设、推动科技自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝“两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时,政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织,提高科技的转化率与应用规模,并始终坚{寺“谁建谁管”的原则,注重发挥经济杠杆的规范和引导作用,引导其又好又快地发展。
三、结柬语
进入新世纪,新科技革命蓬勃发展,科技与经济全球化进程明显加快,国际竞争更趋激烈,科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分,政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局,全面把握好农业现代化改革的历史性机遇,勇于开拓创新,构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系,为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
农业高新技术与管理范文篇2
1农业机械管理改革与创新的重要性
20世纪后期，电子信息技术蓬勃发展并延伸到了农业生产的实践中来，于是第二次“绿色革命”就此开始。“首当其冲”的是机械实验和测试仪的开发，在农业数据管理和统计中引进电子信息处理和统计技术，并结合现有农业生产特点，开发出与整个产业链相关的综合测试系统。农业与现代信息技术的结合，注定是场历史变革，它不仅大幅度改善机械实践运用支持环境下，更为农机力学设计衍生出来的内部材料与新型农机设计研究提供了有建设性意义的技术支持，并使实验室式的农机产品能够顺利度过研究实践期，迅速进入生产销售阶段，从而满足农业生产日益增长的硬件需求。在现代农业生产中，机械水平的高低是衡量农粮产业生产率的重要指标，所以农业机械化管理与创新，势在必行。但由于地域差异和经济发展不平衡的原因，不同地域农业机械实践管理技术也参差不齐，即使在东海县这一个地区，每个小区域的管理方式也会有着差异性的变化。经济发展较好的地区，现代化农业水平也会相对较高，可以比较顺利地推进了现代化农业机械管理的创新进程。而反之，则会是非常有限制。针对细处来看，当前东海县农机管理人才最为匮乏，它是阻碍农业机械管理改革的主要原因。因此提高农机管理人员的素质，成为了农业机械管理创新性改革的前提和保障。
2农业机械管发展与创新的实践策略
（1）加强信息技术的运用及大力推广农机新技术、新机具。①提升农业机械管理信息技术的普及。在强大的人口压力和各地域农业经济发展不协调的现状下，农机管理的长期性投入成了必然。而在第二次绿色农机管理“革命”中，加强农业机械管理信息技术的普及和运用，还需按照当前的地域农业经济特征和农业劳动人口分布来计算。随着电子信息技术与网络技术的迅猛发展，计算机技术在各项领域都得到了一定的应用。然而在现实的农作产业中，信息化水平却普遍落后且失调，尤其农业机械管理这方面信息化水平不高，急需开发新的机械数据库管理。对于东海县的现状来说，应采用一些信息管理系统是一个可行的方法，它是提高农业机械管理水平的重要资源与保障。信息化水平深浅也是衡量一个产业发展水平标志之一，而根据实际情况逐步普及电子信息技术在农业中的实践运用成为了农机管理中的首要任务。②在具体实施上农机管理部门要作农业发展的推手，着力于新技术、新工艺、新设备的推广与应用。例如，近2年来，国家大力推广机械化保护性耕作技术，国家也给予了相关专项补贴，农机管理部门应加大对新技术的宣传，派出推广员对保护性机械耕作技术与本地计划实施地块的情况进行剖析，激发广大农民群众对新技术的热情。通过相关工作，可以大幅度提升农民的参与热情，预测大型免耕播种机，为全面推广该项技术、促进农民增收做好准备。
（2）构建完善的农业机械管理系统。①因地制宜地构建农机管理系统。农业的机械化是现代农业生产方式的重要表现之一。在工业革命影响下，世界农业、我国的农业技术得到了飞速发展，现今的农业生产人员早已经远离了古老的牛耕式的生产方式。现代化大片土地的集中管理和统一收割成了现代农业机械化的主要特点。农业属于经济结构中的传统经济结构，是整体经济结构的重要组成部分。各地现代化农业建设已经取得初步的效果，但与较发达地区还有着不小的差距，而这些差距往往是体现在农机管理上。东海县的经济发展结构和农械管理也存在不协调的地方，各地区生产水平参差不齐是实践管理中的头等问题。在农业管理的实践中因为这种差异性的出现，相关部门往往放弃了统一的系统性管理标准。“求同存异”也需要一个大前提和大背景，对各地农业经济的投入和机械重视程度也需要安装统一的前提下，进行差异化的修改。因此建立一个规范化的统一的管理系统显得特别有必要了，在这个基础上，农机管理工作实践时就可以“有规可依，有法可循”并且“因地制宜”使得农机管理在各个方面都能健康规范的发展。②加大政策引导与监督，落实农机惠民政策。对于农机的投入，目前国家已经加大了补贴力度，且授权各地基层财政、农机管理部门负责此项工作。以某地为例，符合农机补贴购机的信息计57台，国家补贴资金54万元，地区财政补贴4.5万元，县财政补贴9万元，惠及农户48户。农机管理部门与财政部门严格审核购机相关凭据，严格复查。在操作上，要切实做到“人、机、票”相符，要求购机人员名单与机械设备清单与身份证号、实际机具型号一致；补贴时，拓涂机具铭牌，对于补贴人员、机器进行影像资料留取备查。此外在补贴登记表上要登记机具的发动机编号、出厂编号，保证农民购机的真实性、准确性，使国家的惠农政策落到实处，切实发挥农机管理部门的监督作用。③充分发挥农业专业合作社与农机厂商的作用。由于农机管理工作的特殊性，农机管理单位应充分发挥主观能动性，使农业机具工作开创更新的局面。如结合农机合作社的相关工作，搞好新技术、新机具的推广与应用，具体方法可以通过组织合作社成员与农户进行座谈讨论、现场交流、技术培训与跨区作业等方式，增加农户对于新技术与器具的直观感受，增加其相关知识积累。此外还可以借力于农机生产企业，进行新设备机械的讲座、演示，对机手进行专门培训，使新技术得到更快的应用。同时还要督促农机生产商做好技术服务与售后服务，实现农民能买会用，充分发挥新机具的作用。
（3）实现农业机械管理的数字化。农机管理的数字化是农业管理系统中非常重要的一部分。在现实的农机管理中，数字化的运用肯定是从计算机网络技术开始的。数字化的农机管理主要通过计算机网络对远程的机械或者农业项目进行实时监控。在获得及时可靠的一手信息后，农机管理人员会进行数据分析，并建立一个符合创新型农业机械发展的数据库。在拥有一个完备资料库的情况下，适当和线上线下的多媒体进行融合，在提高生产人员对其认知度的同时，也间接提升他们在农业机械生产中的使用水平。例如，有条件的部门可以在手机APP软件或者线上网络，把这些资料进行整理和分享，而使用者可以通过一些资料的查找随意对这些进行资料翻阅和查找，并运用到实际的农业生产中。基层农机管理部门可以通过网站，或者联合通信公司惠民短信平台，及时推广新技术、农业发展的新信息。要借力于阳光工程，加强技术培训。在开展阳光培训工程中，将农机具的操作使用技术等作为重要内容，利用多媒体、现场操作等多种形式进行培训。
（4）建立创新型农业机械管理的发展机制。农机管理部门是建立现代化新农村道路上的重要部门，它的长远创新型发展对未来农业建设的意义非凡。在建立具有特色创新型农业机械管理机制前，应该明确农机管理在农业发展中的地位，大力广泛开展农田集中化管理，农作物机械化操作的活动。在大方向进行农机管理知识的普及和实践，在小方向对农机管理机制进行探讨和创新，逐步提高农业生产率，实现大范围农业管理的现代化。为了迎合农业机械管理创新与发展机制需要，相关部门应制定出符合当地发展实情的农械管理制度，使得农机管理创新与发展能够顺利进行，从而提高农业部门和各部门的合作协调性。在合理的情况下，可以根据当地财政情况，定出合理的奖惩制度，用以激发农机管理人员的积极性，从根本上提高农业机械管理部门的管理水平。农业管理人员作为农业管理机制中的核心，引导着日常农业管理活动的运作。而农机管理人员的综合素质是衡量农业管理机制是否健康的重要指标，高素质的管理人员可以大大促进农机管理的运行。定期对农机管理人员进行职业培训是非常有必要的，通过各种培训的学习，提高他们的专业水平和管理水平。例如在进行农业机械的基本操作与维护保养知识时，从农业机械管理的智能化系统出发教会培训人员熟练使用，从而大大提高他们在实践中的管理和操作能力。
3结语
农业高新技术与管理范文篇3
【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。
【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制
以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。
1科技投入与管理保障机制
以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究;科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。
2科技政策与法律保障机制
以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。
在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。
他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。
一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。
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